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這一日凌晨，張良接獲扶蘇詔令，令其入宮，張良膽敢看輕，急換上朝服，匆忙入宮而去。
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到得南書齋時，便見室內已這麼點兒人在坐，除扶蘇外，尚有贏忌、蕭何、範天石三位朝中頭角崢嶸的大吏！張心中中格登一瞬間，心知今天所議之事必然不小！
“臣張良見駕來遲，請九五之尊恕罪！”張良急急巴巴施了一禮。“智囊休想多禮，快請坐！”扶蘇滿面笑容着道。
張良起牀，向贏忌等默示了記，便和贏忌坐在一塊兒，與蕭何、範天石二人針鋒相對！
扶蘇見諸人已齊，點了點頭道：“諸卿，今兒朕招諸位來，乃是想議一議正式建國隨後，朕終究該何以整治這個殃殃強國！諸卿都是聰明才智之士，大地俊彥，請各抒己見，勿要具有畏俱！”其實扶蘇招這四人來是有六腑的，這四人都是重國、愛民、享樂在後之人，讓他倆來助手撤銷一些舉足輕重的同化政策，一可聽到實話，二也可接過奇效！
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四人互爲看了看，熟悉的兩者交流了一晃秋波，蕭何先道：“帝，人心浮動剛定，當先要做的有三件事！”“噢，哪三件事？蕭卿且不說！”扶蘇一副充耳不聞的式樣！
蕭何道：“一、回覆無所不至存治安。大千世界經年餘大亂，衆多地帶繁榮煙火，境域四顧無人耕作，但稍稍場所卻是孑遺聚集、無地可種，故若不想主見爭先讓頑民們有地可種，恐懼食不裹腹以下，定又生禍患！”
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扶蘇點了拍板道：“蕭卿所慮是實，朕過兩日便頒旨貴省某縣，對滯留在各縣的頑民本縣能授與的趕早想手腕攝取，本縣採納不下的編組本籍。若遺返祖籍有寸步難行的，朕獲准可適量啓迪新地讓頑民耕種，朝庭也可歷久四野變動得當下拔或多或少款資作整組及就寢災民之用！蕭卿、範卿，汝二人要抓好切實的配置差事，勿要讓萬方官僚浮於臉！”
“是，帝王！”蕭何和範天石點了拍板。
“亞點儘管：剿滅四方匪患！如今世界成氣候的外軍都消失了，唯獨所在佔山爲王、搶奪的小綁匪徒卻是胸中無數，尤其是關東新定之地無比要緊。設若速決糟糕匪患，恐庶民們也不便告慰耕作！”蕭何承道。
扶蘇搖頭異議道：“良，淡去一番平安的條件，百姓們就一籌莫展欣慰生計，這匪患是非剿不足，而朕想這些匪患談言微中定多有無業遊民迫於而爲之，是以也不可完好用和平心眼解鈴繫鈴紐帶！如此這般吧，朕會趕忙下詔：緣殘忍之心，除罪行累累之盜車人外，赦普天之下滿處豪客，旨到之日起準時新月歸降無所不在官爵。如到期各郡縣海內再有匪患者，到處我軍眼看起兵，嚴勵殺，抓一批殺一批，不用慈和！一年後，朕反對黨出多隊巡閱使巡宇宙，如再窺見匪患不得了之地，該縣頭主座就地免徵、解送巴縣審案！諸卿道如何？”
張良笑道：“陛下精悍，這麼料理，真金不怕火煉得當！”扶蘇笑道：“探問，謀臣又拍朕的馬屁了！”諸遼大笑。
蕭何亦笑着道：“前兩件事善爲以後，天南地北民們的活就大半能有衛護了！但是要想赤子們健在好一些，還得解決叔件生意：衝擊經濟人。本六合初定，無所不至物資多有難得，進一步是菽粟更是乏，爲有多多益善黑心經紀人屯積蓄奇，買低賣高，放肆盤剝由於兵戈本已富裕不堪的滿處百姓，此類奸邪不除，庶民們亦未便信服。臣這邊業已吸納所在轉來的多紙血脈相通起訴書，實熱心人見而色喜！”
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扶蘇聞言苦笑道：“這一來大發內憂外患財、接觸財的殷商嘿期間都有，生意人以逐利爲秉性本無精打采，但比方過度，那就非寬饒不足！這一來吧，朕旋即下旨各郡縣，想方設法滿門方式平服標準價、拉攏買空賣空家，有敢逆風作案者，據悉預算法，罪上加罪，寬饒不殆，所觸及物資也闔收迴歸庫。亂世用重典，再不難收速效！
這內部當以安閒發行價極致第一，蕭卿、範卿，朕會及時下‘秦風’以飛鴿傳書將滿處正規地區差價與茲峰值報知與你們，你們依據那些動靜，爲四面八方糧食的標價定一個高價來，要求一視同仁、靠邊，既使不得讓子民們吃啞巴虧，也力所不及讓商賈無本萬利！外，不會兒從巴蜀和港澳調糧北上，單向施助欠糧各縣，一邊將四下裡收購價壓下來！其餘比如說鹽、鐵、布匹等磨刀霍霍軍品你們克準朕的方法，加以事宜橫掃千軍，求三天三夜見效、一年成就！有渙然冰釋要害？”
蕭何與範天石聞言呆看了兩眼，突笑了，範天石樂道：“王者不失爲神人，恍若有怎麼着費工夫，設法便有技法，臣和蕭相正故而事心切、苦無妙計，沒想到今朝沙皇優哉遊哉便解鈴繫鈴了！”扶蘇衷暗樂：“廢話，你認爲朕前生那般累月經年的書是白唸的，俺只是雙學士呢！”表卻樂道：“範卿也來拍馬屁了！”大家鬨然大笑！
扶蘇喝了口茶，潤了潤喉又道：“蕭卿這三條很重中之重，可包管寰宇可以及早沉着上來，平復好端端的生活次序！但是這只是治民，無關聯到治國，因爲還請諸卿連接言無不盡！”
範天石與扶蘇相識多年，那是知已，聞絃歌而知深情厚意，便暫緩道：“齊家治國平天下端，比安邦定國愈加紛紜複雜。臣亦有三條要談，只是蓋之意卻是四個字：地方集權！”
扶蘇聞言一振，首肯道：“範卿所言甚善，可以細述之！”
範天石也喝了點茶水潤了潤喉道：“首屆、即使如此王權和軍力。本中外初定，多有愛將手握雄師分鎮處處者，這百般不行！誠然以主公的威聲，時日決不會有什麼樣岔子，關聯詞假諾任其繁榮下去，或會成強枝弱本之勢，之所以務快速想門徑將軍權繳銷共有！並且，今天境內已定，再養着那麼些萬的旅仍然不比不可或缺，不若滑坡全體兵士歸屬各地以填補民間，然江山和平民的頂住也可小些！”贏忌等聞言暫時不敢口舌，此事端太見機行事了！
扶蘇緘默了少間道：“此言甚善，但會不會讓普天之下人以爲朕是在搞有理無情，有理無情呢？”範天石肅然道：“爲社稷計，皇上非得如許！倘陛下善待諸將，將其等兵權暫緩削之，以統治者在口中的威名，容許無人可說啥，惟有他想叛變！”
扶蘇揣摩亦然：“以相好在水中的名望，再助長蒙恬、李信、韓信等中尉病我的情同手足，就是本身伎倆擢用之人，何人敢奪權！？再說六合大定往後調軍權亦是名正言順之事，武裝和庶民都亂久思定，基本可以能隨戰將們抗爭！”便看了看贏忌道：“二弟，你看呢？”贏忌琢磨了俯仰之間，看了看扶蘇的面色才道：“臣弟也覺着這麼甚妥，固粗患難，但聊差是恆要做的，再就是要從快做！皇帝可借裁軍之機，將天南地北之兵再行整編，武將也再次平攤；片面宿將可令其退役，其空位由君王派信從之人接替；別有洞天亦當快借屍還魂舊日虎符調兵制度，免受戰將生變！”